人口激增或发展需要,各国迁都原因各有千秋

促进区域均衡发展,解决首都雅加达人口过多问题,印尼总统佐科威 26 日宣布迁都。包括巴西、缅甸、奈及利亚与象牙海岸等国也曾因人口增加与发展需要,兴办迁都大计。

缅甸

根据英国广播公司(BBC)报导,缅甸首都奈比多(Nay Pyi Taw)面积至少是伦敦 4 倍,人口却很少,这座城市自 2005 年至今只有短短十余年历史,由当时的缅甸军政府在这块平原打造。

奈比多意指「国王的座位」,至于为何当时军政府把首都从最大城仰光迁都至深入内陆 370 公里的地方,至今原因不明。

缅甸新闻部长当时曾说,奈比多是个战略要冲,不过分析家对此抱持怀疑,他们表示,有可能是军政府担忧外国入侵,或者希望对于边境少数族裔有更多控制。

另有人则指出,缅甸恶名昭彰、行事神祕的领导人只是複製前殖民时代国王的作风,这些国王根据算命师的建议打造新的城镇和宫殿。

奈比多具备经完善都市计画的特徵,包括从议会到总统府的道路是 20 线道,但几乎没有车流,林荫大道两旁是耀眼的购物中心和门可罗雀的豪华酒店,有座野生动物园,以及至少 3 座体育场,不同于缅甸其他地区,这里 24 小时供电。

奈及利亚

直到 1991 年,奈及利亚最大城拉哥斯(Lagos)仍是首都,至于迁都至阿布加(Abuja)有许多原因,首先是阿布加地理位置在奈国中部,远离海岸。

从奈及利亚东北部城市迈杜古利(Maiduguri)至拉哥斯 1,600 公里,往昔走陆路需要约 2 天,阿布加则近得多。

拉哥斯是非常拥挤的城市,号称是撒哈拉以南非洲人口最多的大城,这也是自拉哥斯搬离的原因之一。

阿布加在政治和种族也更中立。约鲁巴(Yoruba)控制着拉哥斯,而伊博族(Igbos)主要分布在奈及利亚的东南和西北部,1967~1970 年间,奈及利亚饱受比弗拉战争(Biafra War)的蹂躏,当时伊博族试图脱离奈及利亚。

拉哥斯是自然而然发展至如今规模,而阿布加是奈及利亚首个经都市计画打造的城市,拉哥斯因交通壅塞而声名狼藉,在阿布加,自始道路就设计得很宽阔。

国家文化研究所、最高法院、国民议会和总统府都在阿布加,不过许多联邦机构仍暂留在拉哥斯。

巴西

另据《每日电讯报》(Daily Telegraph)报导,由于往昔仰赖糖进出口贸易,巴西首都曾是邻近许多最大农作物产地的城市萨尔瓦多(Salvador),不过到了 1763 年,黄金带动经济发展,于是巴西迁都至主要的矿区里约热内卢(Rio de Janeiro),目前迁入的首都则是取决于地理位置的因素,里约热内卢位于巴西的南部海岸,所以打造更接近国家中心位置的新首都,一切都是从头开始。

从 1956 至 1960 年,历时 41 个月新首都巴西利亚(Brasilia)大功告成,俯视这座城市看起来有点像一架飞机。尼麦尔(Oscar Niemeyer)是公共建筑的首席建筑师。他的作品包括独特的巴西利亚大教堂(Cathedral of Brasilia),16 根 90 吨重柱子和一座 66 英尺高钟楼是这座教堂的特色,入口是经由地下通道,教堂内部有 3 个由钢索悬挂的天使,同类型的建筑和企业坐落于同一处,首先映入眼帘是一整排饭店,接着是超市,然后是工厂等。

巴西利亚成长非常快速目前有人口 300 多万,在拉丁美洲主要城市,巴西利亚的人均国内生产毛额(GDP per capita)最高,这个成功的转变激励许多国家起而效尤。

象牙海岸

1983 年,雅玛索克罗(Yamoussoukro)成为象牙海岸的首都。

雅玛索克罗是已故总统伍弗布尼(Fleix Houphouet- Boigny)的故乡,藉此刺激象牙海岸中部地区的发展。

然而,如同坦尚尼亚(Tanzania),象牙海岸许多政府部门和大使馆仍留在前首都阿必尚(Abidjan)。

南韩

南韩是在 2012 年举行行政新都「世宗市」启用仪式,许多政府机关迁至世宗市办公,当时曾遭批评推行行政新都的计画是受政治因素驱使。

打造行政新都是着眼于区域平衡发展,舒缓首都首尔的壅塞,因南韩将近一半人口集中在首尔与附近的卫星城市。

世宗市位于首尔南方 120 公里,当时南韩政府预估,至 2015 年前将有 16 个部会与 20 个中央政府办公室迁入,届时将有 1 万多名公务员在世宗市办公。

不过总统府青瓦台、外交部、国防部与国会等约 10 个政府机关仍留在首尔。

(译者:曹宇帆;首图来源:pixabay)


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